台南市議會臨時會今日閉幕 圖/台南市議會
南部最大聲/記者 吳有炓
台南市議會今（8/18）結束第4屆第9次臨時會，多位議員在臨時動議中主張「以超收稅額與交通罰款普發現金」。民進黨議員周嘉韋提案由市府研議，國民黨團更建議「直接普發1,000元」。市長黃偉哲回應，市府將審慎評估財政並於9/26定期會前提出完整報告；若最終決定發放，將力求與中央普發1萬元的節奏同步。
關鍵數字
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超收總額：約13億元
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地方稅（含房屋稅、地價稅）約 8.17億元
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交通違規罰款約 5億元
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人口基數：約186萬人
→ 以13億元計算，每人約可領700元（精算約 NT$699）。 -
若普發1,000元：總經費需約 18.6億元，缺口約5.6億元。
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市府財務背景：債務約400餘億元，且今年度中央一般性補助「減少50多億元」，財源調度吃緊。
事件脈絡與會期成果（摘要）
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臨時會自8/6召開；因楊柳颱風（8/13停班停課）順延1天，今（8/18）閉幕。
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期間針對「丹娜絲風災」安排兩天市長專案報告。
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通過113年度總決算審核報告；同意41件墊付款案，合計4億5,265萬1千元。
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「普發現金」屬臨時動議，大會請市府研擬，並在下次定期會前提出說明。
實務面三大檢核：錢從哪來、怎麼發、發給誰
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財源可近性（Funding）
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以現有「超收13億」普發，每人約700元；要達1,000元，仍有約5.6億缺口。
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市府現況包含高額債務與中央補助減少，若不舉債，需以「歲出刪減、歲入增列或調度基金」補足，對既定施政（如災後復原、社福、交通）可能產生擠壓。
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發放機制（Delivery）
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需選擇帳戶入撥、行動支付綁定、臨櫃領取等方式；不同路徑涉及系統建置、驗證門檻、跨機關資料串接、行政成本與時程。
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與中央普發若同時上路，可降低民眾操作成本，但也增加介面協調與資安風險控管需求。
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對象與排除條款（Targeting）
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普發「人人有」，行政簡單、政治可見度高，但對受災家庭、弱勢族群的「邊際效益」相對有限。
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若採「災損加碼」或「所得條件」設計，行政複雜度與爭議（資格認定、複查救濟）會上升。
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法律面三大爭點：法源、用途限制、預算程序
下列為依現行法制的一般性分析，真正可行性仍待市府法制與主計單位就具體條文逐一審查。
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法源授權是否充分（「可以發嗎」）
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臨時動議多屬政策建議性質，不等同直接可執行的法源。實務上，普發現金通常須有自治條例或補助要點作為依據，明定補助目的、對象、金額、申領程序與救濟。
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沒有明確授權，逕以行政命令或單一會議決議執行，恐有法律保留不足與「要件裁量、效果裁量」爭議。
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收入性質的用途限制（「這筆錢能這樣用嗎」）
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地方稅「超收」：法律上並無「超徵」概念，會計實務視為歲入增加。若要「普發還民」，其性質較接近一般性補助，而非個別「退稅」。退稅需對應個別納稅義務人之多繳，非以人口普發。
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交通違規罰款：多屬非稅課收入，且部分法律（如道路交通相關規範）對罰鍰用途有交通安全、交通工程、宣導與執法設備等特定用途導向的規定或政策慣例。逕行改作現金普發，可能牴觸用途限制，需評估是否另立基金與調整法規才能合法挪用。
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預算與國庫程序（「程序走完沒」）
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依預算法與國庫法，新增或變更補助支出需經編列（或追加／特別）預算，並受議會審議與決算監督。
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若採「與中央同步」時程，需確認期中追加預算可行性、歲入歲出調整與公債法（地方公共債務法制）約束—尤其在「不舉債」前提下，勢必以刪減他項支出或動用結餘／基金因應。
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一併留意政府採購法（系統建置與代發契約）、個資保護（資料串接與驗證）、審計與監察（機制正當性、風險控管）的合規要求。
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可能狀況
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狀況A：不普發，改投入災後與交通安全
以「用途限制」與「災後急迫性」為由，將罰款與部分稅收結餘，專款優先用於災修、弱勢扶助與交通改善，法遵風險最低。 -
狀況B：普發但「雙軌」
稅收部分依補助要點普發小額（例：每人約700元），罰款部分依法專用於交通安全與設備更新，兼顧民意與法遵。 -
狀況C：普發1,000元
額外籌措約5.6億元（不舉債前提下需刪減他項支出或動用基金），並完成法源、預算、用途調整與採購資安整備，同步銜接中央流程。
接下來的觀察重點（時間表）
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9/26前：市府提送「完整報告」（含法源評估、財務規劃、發放機制、資安控管與風險評估）。
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定期會審議：是否提出自治條例／補助要點與追加（或特別）預算；議會審查結論將決定可行時程。
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與中央同步：若中央「普發1萬元」確定時程，台南是否採共用管道與合併流程，以降低行政成本、提高民眾體驗。
一句話總結
「普發現金」要兼顧民意期待與法治國原則：錢從哪來、能不能這樣用、程序走不走得完，三關缺一不可。就現況而論，「稅收小額普發＋罰款專款專用」的雙軌折衷，在實務與法律風險上較為穩健；若走「千元普發」，財源與法源兩道關卡都要一次跨過。
#台南市議會 #普發現金
