立法委員羅智強：「高雄垃圾山，台南火燒山」，垃圾問題讓民進黨的地方治理失能徹底現形 圖/羅智強fb翻攝
南部最大聲 /記者 吳有炓 分析報導
台南後壁區烏樹林風災廢棄物暫置場，11月21日晚間發生大火，約25萬噸、近20公尺高的垃圾山陷入火海，火勢雖在隔日宣稱「撲滅」，但堆體深層持續悶燒，濃煙惡臭延續數日，影響台南十多個行政區，爭議一路燒到立法院與政壇。
以下依時間順序，梳理這場「垃圾山火災」如何演變成空污、石棉瓦與「南二都治理」的大型攻防。
一、7月起：丹娜絲風災後，25萬噸廢棄物堆進烏樹林
今年7月丹娜絲颱風侵襲南部，台南多處淹水、屋損，市府清出大量倒伏樹木、家具與營建廢棄物，合計約25萬噸，暫置在國防部烏樹林營區，由市府環保局管理。
災後台南一共設了數十處垃圾暫置區，也曾被揭發有人趁亂丟棄石棉瓦等有毒廢棄物，環保局因此宣布陸續關閉分散的小型暫置場、集中管理必要場地。
烏樹林暫置場因量體最大、清運進度緩慢，成了當地居民口中的「垃圾山」。部分民眾早就擔心「早晚會出事」，甚至有人反映先前曾出現小火警未獲重視，如今看來成了不幸的前兆。
二、11／21 晚間：20公尺垃圾山起火，跨區空污警報
11月21日約晚間8點40分，烏樹林暫置場傳出大火，有民眾拍下火光衝天、濃煙直竄夜空的畫面上傳社群，引發關注。消防局與媒體報導顯示，現場燃燒面積約3,000平方公尺，垃圾堆近20公尺高。
消防局共出動十多個分隊、二十多輛消防車與50多名警義消，環保局加派多輛怪手與水車，在現場挖防火巷、邊挖邊灌救，直到隔日（22日）上午10點50分才宣稱「撲滅火勢」，但仍需多日處理殘火。
環保局第一時間啟動應變，調派6台挖土機、8台水車到場，並啟用今年才打造的「移動式空氣品質監測車」，24小時在下風處連續監測，提醒民眾關閉門窗、外出戴口罩。其最新數據一度顯示 PM2.5 約45 µg/m³、PM10 約72 µg/m³，顯示懸浮微粒確實偏高。
三、11／22–23：火勢控制、垃圾堆深層悶燒，民怨逐漸升溫
雖然消防單位在22日上午宣布火勢已撲滅，但從空拍與現場照片可見，垃圾堆內部仍持續冒煙，屬於典型「深層悶燒」，必須以怪手反覆翻掘、澆灌，殘火處理估計需要數日。
由於現場堆置的是大量含水量高的樹枝、雜木與混合廢棄物，堆得又高又密，深層高溫與沼氣使得悶燒難以完全熄滅。這段期間，白河、後壁、東山、新營、柳營、六甲、官田乃至善化等區陸續回報空氣瀰漫焦味，民眾形容「超級臭」。
媒體也點出，烏樹林暫置場的管理單位就是台南市環保局，若最後火災原因與管理不當有關，環保局恐依《空氣汙染防制法》對自己開罰，金額自1,200元至10萬元不等；這並非首例，仁德掩埋場先前自燃時，環保局就曾開罰自己。
同時，地方傳出「是不是有人縱火乾脆把垃圾燒掉」的陰謀論。對此，環保局表示，通報起火點高度約一層樓高，「人根本到不了」，初步研判與沼氣、自燃有關，否認人為縱火說法。
四、11／24：惡臭擴散14區，「有沒有石棉瓦」成社群戰場
到了第4天，悶燒產生的臭味與煙霧持續向外擴散，環保單位坦言，台南多達14個行政區空氣品質受到影響，部分範圍甚至波及高雄市。
就在民怨升高之際，胸腔科醫師蘇一峰在網路貼文質疑，風災廢棄物中可能含有石棉瓦，「石棉瓦就這樣燒下去」，政府卻沒有向民眾發出足夠警示，恐有致癌風險，引發大規模轉傳與恐慌。
石棉瓦議題之所以敏感，是因為今年7月災後，環境部就曾估算，台南、彰化、雲林等地石棉屋瓦數量龐大，石棉廢棄物量可達1.5萬噸以上，並要求地方政府做好分類與安全處置。
在「臭到受不了」與「會不會吸到毒」的雙重壓力下，網路上出現大量「露天焚化爐」、「政府自己燒垃圾」的批評，輿情急速升溫。
五、11／25：市府「沒有石棉瓦」VS 在野黨「你說不清楚」
1. 市府版本：石棉瓦已裝袋、移至城西焚化爐
面對「毒石棉瓦」疑雲，台南市環保局25日公開澄清，烏樹林暫置場目前堆置的，主要是風災後清出的樹枝、磚瓦、家具及營建混合廢棄物，「暫置場並沒有石棉瓦堆置」，所有石棉瓦都已裝袋包妥，暫置於城西焚化爐區域等待專業處理。
環保局長許仁澤說明，外界誤會部分來自立法院衛環委員會前一天的質詢，環境部長彭啓明一開始口誤，讓人以為失火現場有石棉瓦，但在藍綠立委後續追問時，部長已改口澄清，石棉瓦暫置位置不在烏樹林火場。
市府同時在議會召開記者會，提出「起火七點說明」，強調已持續發布空品監測數據、啟動行動醫院與健康關懷，並再三強調資訊公開透明，火災並非石棉瓦燃燒。
市長黃偉哲則在社群媒體上，直接點名網路不實傳言，強調「火場絕無石棉瓦」，若有人刻意造謠、惡意擴散，市府將保留提告權利。
2. 謝龍介與藍營：你說「前段不清楚」，代表可能混有石棉瓦
國民黨立委謝龍介則在25日指出，這場火已經悶燒進入第5天，市民對惡臭與健康風險的恐懼「終於獲得證實」，關鍵在於環保局長親口承認：風災後清運的「前段」並沒有嚴格要求分類，是後來才逐步做分類與分區堆置，因此前期堆入的廢棄物組成「他不清楚」，就代表存在混雜石棉瓦的可能性。
謝龍介批評，環境部長雖強調燃燒的是樹木與營建廢棄物，但「只說了一半」，市府應坦承「無法完全確認沒有石棉瓦」，與其急著強調「沒有戴奧辛、沒有毒」，不如明白提醒民眾減少戶外活動、戴好口罩、緊閉門窗，落實風險告知。
他強調，監督不是為了找麻煩，而是為了把事情做好、把市民顧好，「這是整座城市的災難」。
3. 羅智強與「高雄垃圾山、台南火燒山」的政治延伸
國民黨立委羅智強則把戰場拉大到「南二都」，把高雄月世界非法垃圾山案與台南烏樹林火災並列，質疑在民進黨長期執政下，「黑金橫行、掘地三尺綠油油」，垃圾問題成了地方治理失能的縮影，並在社群上喊出「高雄垃圾山，台南火燒山」的標語。
高雄月世界案中，主嫌為岡山區碧紅里長李有財父子，被控聯合環保業者非法傾倒台南家戶垃圾成「垃圾山」，已遭收押，民進黨也火速開除其黨籍。
羅智強藉此對照台南烏樹林暫置場的悶燒與惡臭，認為「垃圾山」與「火燒山」分別在南二都上演，反映出同一套執政文化的問題。
六、11／26 之後：火勢逐步壓制，空品與健康檢測成後續考驗
截至26日，烏樹林暫置場火場仍有局部悶燒，市府估計殘火完全處理仍需數日。周邊居民對長時間吸入臭味與粒狀污染物的健康疑慮未減，要求政府提供更清楚的風險評估與醫療協助。
黃偉哲強調，目前空品監測結果雖顯示懸浮微粒濃度升高，但尚無證據顯示有石棉纖維或戴奧辛等高毒性污染物大幅超標，市府已要求衛生局加開行動醫院場次，提供呼吸道與肺部相關檢查，並承諾持續公布監測數據。
七、分析：一場火燒出三個結構性問題
綜合上述時間軸，這場垃圾山火災至少凸顯三個層次的問題：
1. 災後暫置場「越暫越久」、清運期程與風險評估不足
烏樹林暫置場自7月8日開始進場，到11月底仍累積25萬噸廢棄物，原訂明年5月前清空，但實際去化進度落後，居民長期生活在「垃圾山」陰影下，一再要求加速清運。
這次大火暴露的是：
災後暫置場選址與容量是否充分考慮長期風險？清運進度與經費是否過度延宕？有無建立完整的防火設計與沼氣監測機制？
如果暫置場必然會存在數月甚至近一年，管理標準就必須比「臨時堆放」更嚴格，而不只是被動等待經費與標案。
2. 有害物質管理與「資訊落差」
今年7月起，外界就知道災後廢棄物中含有相當量石棉瓦，環境部也多次要求地方加強分類與安全處置。
這次火災中，中央與地方對「石棉瓦到底在哪裡」的說法一度出現落差，先有部長在立院口誤，後有地方澄清；再加上醫師的風險提醒、市府強調「絕無石棉瓦」，在野黨又提出「前期沒分類、說不清楚」的反駁，使得民眾難以判斷誰說的是「全貌」。
對居民而言，關鍵不是政府「有沒有被誤會」，而是：石棉纖維、戴奧辛等毒物到底有沒有實測數據？監測頻率、檢測項目與結果能否完整公開？如果未能百分之百排除風險，有沒有提出清楚的防護建議與健康追蹤計畫？資訊越是不完整、說法越反覆，越容易被各方政治話語「補洞」，信任自然流失。
3. 南二都環境治理與政治攻防交纏
時間點上，高雄月世界「垃圾山」案與台南烏樹林「火燒山」幾乎同時爆發，一邊是地方里長涉非法傾倒數百噸垃圾，一邊是官方管理的風災暫置場起火悶燒，在視覺上形成強烈對比，也給在野黨提供了「整體敘事」的素材。
從治理角度看，兩案本質不同：
月世界是民代背景人士與業者涉嫌違法傾倒，凸顯的是執法與監督漏洞；烏樹林則是官方暫置場管理不善、清運延宕與風險溝通不足。
但在政治操作上，這兩者被打包成「綠營長期執政下的垃圾治理失靈」，「高雄垃圾山、台南火燒山」成了標語式的政治符號。
未來，火災原因調查、空污與毒物檢測結果，以及台南市府是否對自身管理缺失負起相應責任，將決定這場風暴是停在「一次意外」，還是變成長期纏身的治理傷痕。
