(圖/ 中華超傳媒 AI圖片)
近年兩岸關係持續受到政治氛圍、政策調整及國際局勢影響，台灣政府目前仍維持限制旅行社組團赴中國大陸旅遊政策，同時對兩岸新增航點及航班採取審慎態度，未全面開放更多航線。此一政策不僅影響民眾赴陸旅遊安排，也對國內旅行業、航空業及相關觀光供應鏈造成深遠衝擊，尤其以長期深耕大陸旅遊市場的中小型旅行社感受最為明顯。旅行業者指出，中國大陸市場向來是台灣出境旅遊的重要板塊之一，因語言相通、飛行時間短、文化相近，加上交通便利與團費相對具競爭力，長年深受台灣旅客青睞。疫情前，大陸旅遊產品涵蓋北京、上海、江南、桂林、張家界、雲南、四川、西安、內蒙古及新疆等多元路線，不僅吸引銀髮族、家庭客群，也有企業獎勵旅遊與宗教文化參訪需求。然而，隨著政府持續限制旅行社組團赴陸，市場供應幾近停滯，使過去以大陸團體旅遊為主要收入來源的旅行社營運壓力大增。
大陸市場長期停擺 旅行社營運受創
業者表示，大型旅行社因產品線多元，尚可轉向日本、韓國、東南亞、歐洲及郵輪市場分散風險，但許多中小型旅行社過去高度依賴大陸線業務，甚至占營收比重超過五成以上，如今市場中斷，直接衝擊現金流與生存空間。台南一名旅行業者表示，過去公司每月固定出發多團華東、北京及九寨溝行程，客群穩定，多為熟齡旅客與企業包團。但政策限制後，大陸團完全停擺，只能轉做一些參訪團，但利潤與客源穩定度遠不如以往。他坦言，大陸線產品因供應鏈成熟、航班密集、地接資源穩定，成本控制相對容易，且行程天數彈性高，從4天到8天產品皆具市場。如今失去這塊市場後，整體營運模式被迫調整，人力配置與產品策略也需重新規劃。部分中小旅行社甚至因缺乏足夠資金轉型，面臨縮編、裁員或歇業壓力。
新增航點受限 航空與地方觀光同步受影響
除旅行社外，兩岸航點未擴增也使航空業與地方觀光發展受到限制。航空業者指出，疫情後全球航空市場逐步復甦，但兩岸航班恢復速度相對緩慢，且新增航點開放有限，使市場供給仍低於疫情前水準。尤其對中南部民眾而言，若無法增加更多直飛中國大陸航點，旅客常需北上轉機或改由香港、澳門中轉，不僅增加交通成本與時間，也降低旅遊意願。例如南部旅客過去可從高雄國際機場直飛多個大陸城市，便利性高。如今部分航線尚未全面恢復，讓南部市場復甦速度受限。地方人士指出，若高雄、台南、台中等地無法增加兩岸航點，也將影響商務往來與探親需求，不利區域經濟活絡。此外，機場周邊產業鏈包括接駁、餐飲、免稅店、旅宿及物流業也間接受到影響。一位退休民眾表示，過去每年固定參加大陸團，不僅語言無障礙，飲食習慣也較接近台灣。如今改去其他國家，費用增加不少，且部分長者對外語環境較不適應。旅行業者認為，大陸旅遊市場具有不可完全替代性，並非單靠其他線路即可填補缺口。
專業人才流失 產業累積經驗恐中斷
大陸旅遊市場長期停滯，也導致專業人才流失問題浮現。許多熟悉大陸產品操作的領隊、導遊、業務與產品經理，因缺乏實務需求轉往其他產業，甚至離開旅遊業。業者表示，大陸線操作涉及簽證、航班、地方政策、景區資源與地接協調，需長期累積專業知識與人脈。若市場長時間停擺，未來即便政策開放，重建供應鏈仍需時間。一名資深領隊坦言，自己帶大陸團超過15年，熟悉多條路線，但近年幾乎無法執業，只能兼職其他工作維持收入。他認為，旅遊業高度依賴市場連續性，一旦中斷過久，不僅人才外流，也削弱產業競爭力。
旅行業盼政策更明確 降低市場不確定性
面對政策限制，旅行業最擔心的並非短期困難，而是不確定性。業者表示，市場最需要的是明確政策方向與可預期時程，以利產品規劃、航班談判與市場布局。若政府基於整體安全或政策考量維持限制，業者也希望能有配套措施，例如協助產業轉型、提供培訓補助、拓展新興市場資源或強化數位轉型支持。但若未來有條件逐步開放，也應提早與產業溝通，讓旅行社、航空公司及地方政府提前準備。兩岸旅遊市場牽涉範圍廣泛，不只是旅遊本身，更關係航空、觀光、零售與地方經濟。希望政策制定能兼顧國家整體利益與產業生存需求。
產業轉型成關鍵 多元布局降低風險
在政策未明朗前，不少旅行社已積極推動轉型，包括高端客製化旅遊、主題旅遊、企業獎勵旅遊、郵輪產品及自由行服務。部分業者也投入穆斯林旅遊、樂齡旅遊與深度文化體驗市場，希望降低對單一市場依賴。然而，業界普遍認為，轉型雖必要，但需要時間與資金支持，並非所有旅行社都有能力快速完成。
政策與市場平衡仍待考驗
政府限制赴陸團體旅遊及未全面開放新增航點，從政策角度有其整體考量，但對旅行業而言，卻是實質且持續的經營壓力。如何在國家安全、政策目標與產業發展之間取得平衡，成為當前重要課題。對旅行業來說，大陸市場不只是單一旅遊產品，而是多年累積的商業模式與營收基礎。若長期缺乏替代方案與明確方向，將使更多中小業者面臨轉型陣痛甚至退出市場。
在全球觀光逐步復甦之際，台灣旅行業仍期待更穩定、清晰且具前瞻性的政策環境，讓產業能重新規劃未來發展藍圖，恢復正常競爭力。
中華超傳媒
(文/ 李豫伯博士)
