文 / 火報名家 陳唐山
自從媒體報導行政部門準備修正《全民防衛動員準備法》的消息以來，網路上到處流傳著「十六歲學生上戰場」和「學生製造武器彈藥」的怪異說法；直到上禮拜政府官員到立法院，還是被追問這個問題，可見有人刻意散播顯然違反事實的謬論，企圖製造社會混亂。我認為，這種荒腔走板的怪現象已經完全脫離就事論事的基本道理，實在有必要來討論一下。
首先，《全民防衛動員準備法》已經公布實施22年，第15條提到運用民間重要專門技術人員、民防、義勇消防、災害防救團體和學校青年動員服勤，還有如何安置戰時受傷或身心障礙的退除役軍人。其中「學校青年動員服勤」的文字從立法時就已經存在，2019年雖然修正過第15條，也是基於尊重身心障礙者的立場，把原來的「傷殘」用語修正為「致受傷或身心障礙」，完全沒有動到「學校青年動員服勤」的文字。
也就是說，引起軒然大波的「學生上戰場」這種怪異說法，它的起源就是來自《全民防衛動員準備法》的「學校青年動員服勤」，但是這段文字不只上次修法沒有動，最近的修正草案也沒有處理。如果這個規定真的有問題，二十多年來也沒有聽到任何批判的聲音，現在卻突然引起媒體關注和輿論沸騰？更誇張的是，很多人根本沒看過法條，也跟著以訛傳訛，不明就裡的批評政府想動員學生上戰場，這種完全脫離事實的奇言怪論竟然可以肆無忌憚的傳播，實在令人嘆為觀止。
事實上，根據現行《民防法》第5條，高中以上學校的學生應該參加學校防護團編組支援服勤。所以，教育部依法訂定《高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法》，已經實施很多年；學校防護團的主要內容就是防災演練、萬安演習、逃生避難的訓練和準備，很單純就是學習防災知識和逃生技能。
而且，為了配合《民防法》的規定，高中以上學校都有訂定「全民防衛動員準備-人力動員準備執行要項」，學校每年都要提出防護團的訓練計畫和人員編組。我們只要看看執行內容就知道，如果發生戰爭或是遭遇重大災害，學校可以馬上開設緊急應變和收容中心，讓學生參與社區服務的工作；他們的服勤內容就是交通管制、簡易急救、宣慰、消防和行政支援，根本跟上戰場沒關係。
平心而論，高中以上學校的學生，心智已經逐漸成熟，讓他們參加防災演練，學習逃生避難和救災技能，本來就是培養良好公民的正確途徑；不過，因為這次的政治炒作，教育部已經宣布停止辦理高中以上學校的青年服勤資料。也就是說，這項原本可以讓青年學生在緊急情況發生時參與社區服務的機制，只因為有心人的故意誤導而停止辦理，真的很可惜。
事實上，很多民主國家像美國、瑞士、韓國都有動員法規，如果發生緊急狀況，人力和物力的動員就可以依照法律按部就班的執行，不會陷入慌亂。我國根據立法院制定的《全民防衛動員準備法》，學生只是扮演協助救災的角色，完全沒有把他們納入戰鬥序列或軍事勤務的規定。令人遺憾的是，雖然真相已經很清楚，但有人還是可以罔顧法律和事實，故意製造假訊息來引發社會恐慌，他們到底是基於什麼樣的用意？確實值得我們深入思考。
