川普啟動新關稅戰：69國被課重稅，美國重塑貿易秩序的野心與代價

(圖/ 美聯社)

當前世界貿易體系正面臨自冷戰以來最大震盪。2025年8月，美國總統川普宣布對全球69個國家與地區課徵前所未有的高關稅，標誌著美國走向更加封閉、自主的貿易策略。這項政策不僅挑戰WTO以多邊主義為核心的貿易秩序，也對全球供應鏈與新興經濟體造成重大壓力。

(圖/ 法新社)

一場系統性的政策轉向：從自由貿易到「條件交換」

川普政府稱此次為「互惠關稅」（Reciprocal Tariffs），目的在於「矯正」美國長年累積的貿易逆差，保護本土產業，並吸引製造業回流。然而，這場關稅戰不再只是「戰略施壓」的手段，而是川普貿易政策體系化重組的核心。

舉例來說，日本、英國與歐盟為避免更高稅率，選擇與美方妥協，接受15%至20%不等的關稅。但未簽署協議的國家則遭到「一刀切」式課徵，例如印度被課總稅率50%、瑞士巧克力與高級手錶遭課39%，南非稀有金屬出口則面臨30%關稅，甚至連緬甸與寮國這類開發中國家也被徵收40%高稅。

這些政策反映川普政府不再單純使用貿易作為合作平台，而是視之為達成外交、能源與地緣戰略目標的工具。

(圖/ 美聯社)

高關稅帶來誰的競爭優勢？誰的壓力？

在這場談判中，有些國家確實獲得相對利益。印尼政府就坦言，雖被課19%，但比起同樣出口紡織與電子的越南與印度「仍具競爭力」。然而，其他如巴西、印度與南非，則因政治立場或能源政策觸怒華府而遭重罰，國內產業已出現裁員與資金撤出跡象。

即便是盟友加拿大，也在承認巴勒斯坦國後，遭課35%稅。但由於95%出口仍依循《美墨加協定》（USMCA）免稅，加拿大與墨西哥暫時躲過系統性衝擊。

(圖/ 路透社)

中國談判停滯，美中緊張重回高點

最受矚目的是中美貿易關係。川普政府設定8月12日為最後談判期限，若未達成協議，中國出口商品將面臨最高245%的關稅。儘管雙方已提出方案，包含將大部分商品統一課徵50%稅率，但中國官方對於川普所謂「芬太尼相關商品附加稅」仍未正面回應。

中國的回應策略也轉為「非對稱反制」。包括限制稀土金屬出口、提高對美資企業審查，並推動區域性貿易協定（如RCEP、BRICS擴大合作），意圖降低對美依賴。

這場博弈不只是經濟層面的衝突，更是全球供應鏈與貿易路線的根本重組。

(圖/ 美聯社)

法律挑戰與市場不確定性：政策執行仍存變數

關稅措施亦引發美國內部法界與企業的強烈反彈。紐約貿易法院裁定川普在4月2日發佈關稅命令時「程序違憲」，案件目前已進入聯邦上訴法院，預料將進入最高法院審理。法律界普遍質疑「以國安為由避開國會監督」的正當性。

企業層面亦因政策不透明飽受困擾。包括日本、瑞士與印度等多國企業組織表示：「目前的協議條款模糊不清，實施細則尚未公布，極度不利於供應鏈規劃與長期投資決策。」

(圖/ 美聯社)

川普的政治紅利？還是經濟隱憂的序章？

儘管川普自信滿滿宣稱「這是美國經濟重振的關鍵一步」，期望透過高關稅帶來所謂的「關稅紅利」，增加政府稅收並促使製造業回流，進一步帶動本地經濟成長與就業，然而現實經濟狀況卻發出警示的「經濟紅燈」。

關稅雖在短期內能刺激本地生產，但也推高進口成本，導致消費者物價上升，削弱民眾購買力；企業面臨更高原材料成本，減弱全球供應鏈競爭力，並促使部分生產轉移海外。長期來看，貿易保護主義將削弱創新能力，抑制國際投資意願，並可能引發產業裁員與經濟活力下降。企業與消費者信心受挫，投資計畫亦受政策不確定性影響而縮減。

康乃爾大學經濟學者普拉薩德直言：「川普的貿易政策邏輯清晰、意圖明確，但代價沉重。美國不只是和對手國交惡，也正在削弱與盟友的信任。」這反映出美國面臨的貿易戰政治紅利與經濟隱憂並存的複雜局面。