台南市議會閉幕聚焦「普發現金」黃偉哲：9/26前提完整報告，若發將與中央1萬元同步

台南市議會臨時會今日閉幕圖/台南市議會

南部最大聲/記者吳有炓

台南市議會今（8/18）結束第4屆第9次臨時會，多位議員在臨時動議中主張「以超收稅額與交通罰款普發現金」。民進黨議員周嘉韋提案由市府研議，國民黨團更建議「直接普發1,000元」。市長黃偉哲回應，市府將審慎評估財政並於9/26定期會前提出完整報告；若最終決定發放，將力求與中央普發1萬元的節奏同步。

關鍵數字

超收總額：約13億元
- 地方稅（含房屋稅、地價稅）約 8.17億元
- 交通違規罰款約 5億元
人口基數：約186萬人
→ 以13億元計算，每人約可領700元（精算約 NT$699）。
若普發1,000元：總經費需約 18.6億元，缺口約5.6億元。
市府財務背景：債務約400餘億元，且今年度中央一般性補助「減少50多億元」，財源調度吃緊。

事件脈絡與會期成果（摘要）

臨時會自8/6召開；因楊柳颱風（8/13停班停課）順延1天，今（8/18）閉幕。
期間針對「丹娜絲風災」安排兩天市長專案報告。
通過113年度總決算審核報告；同意41件墊付款案，合計4億5,265萬1千元。
「普發現金」屬臨時動議，大會請市府研擬，並在下次定期會前提出說明。

實務面三大檢核：錢從哪來、怎麼發、發給誰

財源可近性（Funding）
- 以現有「超收13億」普發，每人約700元；要達1,000元，仍有約5.6億缺口。
- 市府現況包含高額債務與中央補助減少，若不舉債，需以「歲出刪減、歲入增列或調度基金」補足，對既定施政（如災後復原、社福、交通）可能產生擠壓。
發放機制（Delivery）
- 需選擇帳戶入撥、行動支付綁定、臨櫃領取等方式；不同路徑涉及系統建置、驗證門檻、跨機關資料串接、行政成本與時程。
- 與中央普發若同時上路，可降低民眾操作成本，但也增加介面協調與資安風險控管需求。
對象與排除條款（Targeting）
- 普發「人人有」，行政簡單、政治可見度高，但對受災家庭、弱勢族群的「邊際效益」相對有限。
- 若採「災損加碼」或「所得條件」設計，行政複雜度與爭議（資格認定、複查救濟）會上升。

法律面三大爭點：法源、用途限制、預算程序

下列為依現行法制的一般性分析，真正可行性仍待市府法制與主計單位就具體條文逐一審查。

法源授權是否充分（「可以發嗎」）
- 臨時動議多屬政策建議性質，不等同直接可執行的法源。實務上，普發現金通常須有自治條例或補助要點作為依據，明定補助目的、對象、金額、申領程序與救濟。
- 沒有明確授權，逕以行政命令或單一會議決議執行，恐有法律保留不足與「要件裁量、效果裁量」爭議。
收入性質的用途限制（「這筆錢能這樣用嗎」）
- 地方稅「超收」：法律上並無「超徵」概念，會計實務視為歲入增加。若要「普發還民」，其性質較接近一般性補助，而非個別「退稅」。退稅需對應個別納稅義務人之多繳，非以人口普發。
- 交通違規罰款：多屬非稅課收入，且部分法律（如道路交通相關規範）對罰鍰用途有交通安全、交通工程、宣導與執法設備等特定用途導向的規定或政策慣例。逕行改作現金普發，可能牴觸用途限制，需評估是否另立基金與調整法規才能合法挪用。
預算與國庫程序（「程序走完沒」）
- 依預算法與國庫法，新增或變更補助支出需經編列（或追加／特別）預算，並受議會審議與決算監督。
- 若採「與中央同步」時程，需確認期中追加預算可行性、歲入歲出調整與公債法（地方公共債務法制）約束—尤其在「不舉債」前提下，勢必以刪減他項支出或動用結餘／基金因應。
- 一併留意政府採購法（系統建置與代發契約）、個資保護（資料串接與驗證）、審計與監察（機制正當性、風險控管）的合規要求。

可能狀況

狀況A：不普發，改投入災後與交通安全
以「用途限制」與「災後急迫性」為由，將罰款與部分稅收結餘，專款優先用於災修、弱勢扶助與交通改善，法遵風險最低。
狀況B：普發但「雙軌」
稅收部分依補助要點普發小額（例：每人約700元），罰款部分依法專用於交通安全與設備更新，兼顧民意與法遵。
狀況C：普發1,000元
額外籌措約5.6億元（不舉債前提下需刪減他項支出或動用基金），並完成法源、預算、用途調整與採購資安整備，同步銜接中央流程。