南部最大聲/記者 鄭司文 高雄報導
高雄市兩大人口重里──左營區福山里與鼓山區龍水里，分別為全台人口最多與第二多的里，均已進入分設程序。其中福山里確定將於2026年7月正式劃分為四里；而龍水里則預計根據規畫，劃分位置將從美術東三路七賢國中與中山國小中間的道路沿美術東二路繞著美術館接美術館路，分為二里，北為龍美里（暫名）戶數8247，人口數1萬8219人，南為龍水里戶數7471戶，人數1萬6908人。，儘管市府強調保障權益並提升服務，但地方民眾反應卻大不相同。
全台最大里：福山里將分為四里
福山里目前人口高達4萬5391人，市府已核定分為福山、福華、福榮、福檳四個里。現任里長葉德龍坦言，「最大困境不是個人辛苦，而是服務品質無法顧及。」他指出，福山里內有140多棟大樓、14座公園與50多條巷道，政令宣導、長者服務、登革熱防治等工作難以周全，分里後能合理爭取建設經費，讓里民享有更公平的市政照顧。
葉德龍也指出，現今經費仍以「每里」為單位編列，如登革熱防治每年僅獲10萬元，「但面積比整個鹽埕區還大，人口破4萬」，經費早已無法支應實際需求。市長陳其邁強調，自己曾在福山里居住近十年，深知需求龐大，因此全力支持調整，「一人服務4萬人怎麼可能做得好？分里後是讓更多人來照顧里民。」
龍水里分里說明會 圖/高雄市民政局
全台第二大里：龍水里分里說明會爆反彈聲浪
鼓山區龍水里目前人口超過3萬5127人，戶數達15718戶，市府規劃以美術東三路為界，將里劃分為北側「龍美里」（暫名，人口約1.8萬）與南側保留「龍水里」（人口約1.69萬）。然而，市府8月30日於中山國小召開分里說明會時，遭遇里民強烈反對。
現場約9成以上民眾反對分里，當場進行舉手表決時，僅少數人贊成。多數民眾質疑市府已預設立場，會中發言民眾批評官員「文不對題」，甚至憤而離席抗議，氣氛火爆。龍水里長初學霖直言，民眾並未感受到溝通誠意。
儘管如此，市府仍強調分里後將不影響民眾任何權益，包含「證件不用換、投票不受影響、戶籍財產就學權益皆維持原狀」。教育局也保證：整個龍水里範圍皆仍屬中山國小與七賢國中學區，分里後學區不變。
市長陳其邁受訪時重申：「推動分里，是為了讓市政服務更到位，讓更多里長分擔工作。」他並指出，全國各地都有類似的鄰里調整經驗，尤其在防疫、防詐騙、登革熱防治等任務日益繁重下，「一個人做四個人的工作，對里長也不公平。」
圖/高雄市民政局
分里爭議：公平資源與民主參與的拉鋸
此次福山與龍水兩大里分設進程中，也突顯出兩種截然不同的里民心聲：
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福山里民多數支持分里，認為能解決資源不足、提高行政效率。
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龍水里民則擔憂社區割裂、行政流程繁瑣及溝通不足，大多數人傾向保留現狀。
儘管市府表示分里可提升照顧量能與經費公平性，但如何兼顧政策推動與民意溝通，仍是挑戰所在。
結語
高雄市作為全台最大人口都市之一，正面臨基層行政單位重新編制的轉捩點。福山、龍水兩大里分設之路，既是市政資源公平分配的實踐，也反映出基層對公共政策參與度的高度關注。未來分里方案能否順利落地，端看市府與地方間能否建立更良好的溝通與信任機制。
